L'écueil, dans une théorie de l'État, est de se laisser

entraîner à une construction subjective dont les

matériaux, choisis d'une façon trop personnelle,

soient inutilisables pour les autres. Pour éviter cet écueil,

il m'a paru qu'il convenait de s'attacher beaucoup moins

à une théorie logique de l'État, qu'à une synthèse pratique

d'un certain nombre d'éléments dont chacun serait

incontestablement constitutif de l'État.

Ainsi, on aurait toujours bien le profit d'avoir dégagé des

matières de droit public, comme il y a des matières de droit

constitutionnel ou de droit administratif, et chacun pourrait

les retravailler à son aise. C'est à quoi je me suis efforcé.

On trouvera surtout dans ce livre une série de chapitres

qui, tous, contribuent à la synthèse de l'État, mais dont

chacun, pris en soi, a son objet propre qui peut être traité

isolément quoique dans l'esprit d'une théorie de l'État. De

cette sorte, à lire le livre entier, on aura une théorie d'ensemble,

mais il y aura aussi, si l'on veut creuser les détails, matière

pour quinze ou vingt cours différents, qui seront cependant

tous des enseignements de droit public ou de principes de

droit public.

Maurice Hauriou