Un policier dénonce les politiques de sécurité menées depuis plusieurs décennies : la baisse des effectifs, la culture du résultat, la prime au mérite contribuent à multiplier les contrôles d'identité. Confrontant les points de vue des associations, des responsables, des syndicats et des sociologues, il montre comment la lutte contre l'immigration clandestine fragilise le pacte républicain.