Peut-on donner une garantie de ressources sans décourager l'emploi ?

Le Revenu Minimum d'Insertion (RMI) offrait une assistance universelle

au prix d'une très lourde imposition des revenus d'activité : beaucoup

craignaient de ce fait qu'il enferme les allocataires dans des trappes

à inactivité.

Le Revenu de Solidarité Active (RSA) aujourd'hui en vigueur est souvent

présenté comme marquant une rupture profonde dans l'architecture

générale du système des minima sociaux en France. En réduisant significativement

l'imposition des revenus d'activité, il concilierait mieux

l'assistance avec le souci d'inciter les plus démunis à se tourner vers

l'emploi. En réalité, le RMI a toujours été associé à des dispositifs

complémentaires d'intéressement qui laissaient aux allocataires en

emploi une partie de leurs revenus d'activité. Le RSA peut être vu

comme une nouvelle variante du RMI augmenté de l'intéressement.

Cette monographie décrit les principales formes d'intéressement qui

se sont succédé depuis la loi contre l'exclusion de 1998 jusqu'à la prime

de retour à l'emploi et au RSA. Elle propose une analyse économique du

comportement des allocataires face à ces dispositifs. Elle suggère que

l'intéressement a pu n'avoir que peu d'effets sur la reprise d'emploi,

voire la décourager, et qu'il a pu favoriser une plus grande instabilité des

épisodes d'emploi.