Pour mieux maîtriser leurs réseaux urbains, les élus locaux ont d'abord besoin de mieux définir les missions de service public et de pouvoir choisir librement, et de manière réversible, entre la régie et la gestion déléguée. Pour équilibrer le rapport de forces avec les grands groupes privés ou publics, ils doivent s'organiser en réseaux d'échanges d'expériences, disposer d'informations permettant la comparaison des performances, développer le débat public et bénéficier de l'appui éclairé d'une Haute Autorité des services publics locaux.