Après avoir analysé le contexte dans lequel s'inscrit la sécurité intérieure en Europe, cet ouvrage pose les problèmes d'ordre institutionnel, la nature du processus de décision en la matière, du traité de Rome au traité de Maastricht. Trois aspects sont plus particulièrement étudiés : le contrôle des flux migratoires, la coopération policière et douanière, la coopération judiciaire.