Alors que les lois centrées sur la lutte contre l'exclusion réduisent une grande partie du travail social à la mise en oeuvre de dispositifs préétablis, voici qu'en 1995 est promulguée une loi pour l'aménagement et le développement du territoire. Au-delà d'une conjoncture spécifique, ce texte peut-il inciter à l'initiative, à la créativité, et à explorer d'autres pistes pour l'action sociale?