Durant les huit mois qui suivent l'arrivée au pouvoir du maréchal Pétain, l'auteur est chargé de travailler sur la Constitution et est l'un de ses collaborateurs les plus intimes. Appelé à d'autres fonctions en février 1941, il reste proche du chef d'Etat. Il relate ses liens avec Pétain et soutient la thèse du double jeu de Vichy durant la guerre, notamment des accords secrets avec l'Angleterre.