Les services publics ont longtemps été assurés par des monopoles d'Etat, mais l'introduction de la concurrence bouleverse la donne. L'Etat doit concilier missions de service public et concurrence loyale. Anticiper la dynamique du marché européen dans chaque secteur, mettre en place des institutions et des procédures de régulation, améliorer le pilotage du service public, sont ses missions.