Structurer les parcours de soins et de santé : politiques, méthodes et outils pour la mise en oeuvre de la loi santé

Construit ces cinquante dernières années autour de l'hôpital et des spécialités
médicales pour les malades en phase aiguë, le système de santé
français souffre aujourd'hui d'importants cloisonnements, notamment
avec le secteur médico-social ainsi qu'auprès des professionnels de santé de ville,
et l'accès aux soins est loin d'être égalitaire sur le territoire français. Une autre
manière de structurer notre système de santé est apparue, en particulier avec la
loi HPST de 2009. La montée en puissance de la notion de parcours de soins et
de santé conduit à repenser notre système de santé et médico-social autour du
patient et de ses besoins, dans un périmètre territorialisé.
La stratégie nationale de santé intègre le vieillissement de la population et la prédominance
des maladies chroniques et la nécessité de l'égalité d'accès aux soins.
L'un des axes majeurs de la loi Santé est d'organiser les soins autour des parcours
des patients et en garantir l'égal accès. Mais comment mettre en oeuvre les nouvelles
pratiques impliquées par cette loi inédite ? Cela revient à donner aux soins
primaires et au médecin traitant un rôle pivot dans la gestion et l'accompagnement
de ce parcours de soins et de santé. «L'organisation des soins doit être simplifiée,
décloisonnée, recentrée autour du médecin traitant, articulant les
interventions des professionnels, services et établissements d'un territoire autour
de parcours.» D'autre part, il s'agit de promouvoir des «prises en charge globales
(promotion de la santé, éducation thérapeutique, dépistage, parcours pour maladies
chroniques, handicap et perte d'autonomie, prise en charge de l'entourage,
recherche coordonnée...)». Pour beaucoup de professionnels du monde de la
santé, il s'agit d'une révolution copernicienne qui implique de penser, d'organiser
et d'agir autrement.