Analyse des relations qu'entretient l'appareil administratif de l'Etat avec les processus complexes d'aménagment de l'espace, depuis le début de la République gaullienne jusqu'à la fin du septennat giscardien. Cet ouvrage retrace ainsi l'histoire des articulations conflictuelles entre deux départements ministériels, la Culture et l'Equipement, l'un chargé de protéger, l'autre de créer.