Partant des conflits politiques et juridiques liés aux catégories d'entreprise publique et de service d'intérêt économique général, l'auteure montre les formes de reconnaissance d'une économie publique au niveau européen. Elle aborde le statut de l'économie publique aligné sur le privé entre Marché commun et Marché unique, puis ce même statut comme acquis communautaire du Marché unique.