A travers six villes : Montpellier, Marseille, Rennes, Toulouse, Metz et Tours, une présentation de la manière dont sont pris en compte les grands enjeux de la santé publique. Il s'agit ainsi, dans chacun des chapitres, de faire apparaître des propositions plus générales sur la manière dont la santé publique se construit autour de problèmes suivants : prévention, sida, toxicomanie, précarité.