L'Etat bureaucratique à la française est devenu totalement archaïque. Un véritable Etat moderne est d'abord un Etat modeste qui se met au service d'un public qu'il respecte et comprend suffisamment pour devenir son soutien.

Dans cet ouvrage devenu classique, Michel Crozier propose une stratégie simple pour un autre changement et montre comment on peut utiliser les ressources humaines, la bonne volonté des citoyens, le savoir-faire et le dévouement des fonctionnaires en transformant les méthodes de préparation des décisions, en élaborant des procédures réalistes d'évaluation de l'action administrative.