Le traité d'Amsterdam introduit des bouleversements dans le processus européen de coopération policière. La France doit constituer une force de proposition et de contrôle. Deux conditions sont nécessaires : une volonté politique forte grâce à l'impulsion du Conseil de sécurité intérieure et la prise en charge directe de la politique de sécurité européenne par le ministre de l'intérieur.