Turgot était un réformateur-né : il voulut créer un véritable système

de prévention de la mendicité, et il confia la tâche à son ami,

l'Archevêque de Toulouse, Loménie de Brienne - le futur Contrôleur

général. Brienne rédige en 1775 un grand rapport, qui fut discuté dans

une Commission, et qui est un modèle : il se contente de poser de grands

principes, il veut créer un système de secours à domicile, centraliser les

opérations charitables, instituer une véritable administration des secours

publics. Mais comment lier prévention et répression ? Comment bâtir un

droit objectif à secours ? Comment réformer la gestion des hôpitaux ?

Le Rapport sur la mendicité de Brienne est habile, courageux, il pose les

bonnes questions, il jette les fondements d'une administration sociale, il

est en avance sur son temps : c'est un bel exemple d 'ingénierie sociale.

Mais Turgot fut disgrâcié quelques mois plus tard : et le rapport - c'est

le sort de bien des rapports - tomba dans l'oubli.