L'auteure souhaite que l'Europe se dote d'instruments nécessaires à l'élaboration d'un espace de justice et de sécurité. Elle formule des propositions pour accroître et intensifier le traité d'Amsterdam. Et explique qu'il est temps pour l'Union européenne de se doter d'une véritable politique migratoire commune et de créer la matière pénale européenne qui lui fait défaut.