Ce cinquième rapport de l'Observatoire national de la

pauvreté et de l'exclusion sociale rend compte, conformément à

sa mission, des évolutions de la pauvreté sur le long terme et sur

la période récente. Il présente une série d'analyses qui retracent le

point de vue des trois collèges qui le composent : représentants

des administrations économiques et sociales, personnalités

qualifiées, chercheurs.

Ce rapport confirme que le processus de réduction

de la pauvreté globalement observé sur les deux dernières

décennies, marque une pause : la pauvreté monétaire reste

globalement stable. Il met toutefois en évidence une aggravation

de la situation des personnes pauvres. Le rapport poursuit son

travail d'analyse des dimensions spatiales de la pauvreté et montre

son importance dans certains territoires : le nord de la France, l'est,

le pourtour méditerranéen et les départements d'outre-mer.

L'Observatoire a également souhaité enrichir sa

réflexion par une approche dynamique des phénomènes de

pauvreté. Pour cela, il s'est penché sur les trajectoires des

personnes touchées par la pauvreté et l'exclusion au regard des

trois grands thèmes que sont les minima sociaux, l'emploi et le

logement. L'isolement des jeunes, des familles monoparentales et

des personnes âgées apparaît comme un facteur clé d'entrée ou

de sortie dans la pauvreté. De même, l'accès à l'emploi ou le

parcours résidentiel jouent un rôle déterminant.

La dernière partie du rapport prolonge les travaux

relatifs à l'accès aux droits engagés les années précédentes par

une réflexion plus générale sur la relation entre Droit et Pauvreté.

Cette partie met en lumière, entre autres, un décalage entre

l'affirmation de droits universels et la multiplicité de dispositifs

spécifiques et de prestations conditionnelles.