L'auteure fait plonger le lecteur dans les fondements de l'organisation de la fonction publique, qu'elle qualifie de "lobby". Elle dénonce les abus de ce pouvoir, notamment l'absence de contrôle sur les dépenses et l'évaluation des agents, les salaires et retraites garantis à vie ou le détournement des réformes, tandis que par ailleurs l'Etat exploite les contractuels.