Réflexions sur les instruments inventés par l'administration pour guider son action et ses rapports avec les collectivités locales. Parmi les thèmes abordés : la carte scolaire ; les plans d'élimination des déchets ; l'eau, source de solides interrogations pour la planification environnementale ; le schéma régional d'organisation sanitaire ; les schémas directeurs d'urbanisme...