Le Premier ministre a saisi le CESE pour avis sur le titre 1 er de l'avant-projet de loi de programmation en faveur de l'égalité réelle Outre-mer et sur l'étude d'impact de ce projet. L'objectif visé est, dans le respect du statut de chaque collectivité ultramarine, de réduire les écarts de développement avec l'hexagone à un horizon de 10 à 20 ans

Le CESE approuve l'esprit de l'avant-projet de loi de programmation et précise que l'extrême diversité des Outre-mer conduit à ce que ce projet s'applique, au-delà des onze collectivités ultramarines, aux 2,7 millions de citoyens français y résidant, en application de l'article 72.3 de la Constitution, qui stipule : «  la République reconnaît, au sein du peuple français, les populations d'Outre-mer dans un idéal commun de liberté, d'égalité et de fraternité  ». Le CESE soutient également l'esprit de la méthode d'élaboration du projet de loi consistant à définir à l'échelle de chacune des onze collectivités un projet de société à long terme, puis un contrat de convergence, en appliquant des démarches de démocratie participative et le principe de subsidiarité.