A l'automne 1996, la Guyane a connu d'importantes manifestations, révélatrices de la crise multiforme que traverse ce département français d'outre-mer. Cette mission identifie les objectifs autour desquels la société guyanaise serait susceptible de se rassembler pour construire son avenir. Ces propositions servent de base aux discussions que le Gouvernement conduit avec les élus locaux.