L'histoire du personnel communal

débute au Moyen Âge.

Elle accompagne le triomphe

de la monarchie sur la féodalité,

s'organise dans

les municipalités révolutionnaires,

s'institutionnalise dans

la première moitié du dixneuvième

siècle, pour s'épanouir

avec la troisième République.

En 1984, enfin, un

statut unifie les fonctions

publiques.

Qui sont ces serviteurs municipaux,

écuyers des consulats

et échevinages, serruriers,

sonneurs de cloche ou maîtres

d'école du quinzième

siècle, secrétaires-greffiers et

piqueurs de travaux au dix-huitième,

préposés à l'octroi,

croque-morts, concierges ou

berceuses des années 1900,

garçons de bureau, commis

aux écritures, secrétaires de

mairie des années 1930,

informaticiens du vingt-et-unième

siècle ?

Comment vivent-ils quand

les traitements sont maigres

ou simplement remplacés

par une paire de sabots,

un manteau ou une paire

de draps ?

Comment s'organisent-ils

quand le maire est souverain

des destinées de son personnel,

avant que son pouvoir

ne soit quelque peu bridé

par le gouvernement ?

Quels moyens utilisent-ils

pour faire entendre leurs

revendications ? Comment

obtiennent-ils un premier

corps de règles relativement

identiques d'un point

à l'autre du territoire pour

leur recrutement, leur salaire,

leur avancement, leur formation

? Quelle est leur conception

de l'État, de la nation,

du service public ?

Comment se construit

le statut de la fonction

publique territoriale ? Pourquoi

sera-t-il modifié plus de

quarante-cinq fois en vingt

ans et quel est son avenir

quand les frontières

et les compétences territoriales

se recomposent ?

Dominique Durand, journaliste

et historien, décrit

la constitution, au cours

des siècles, d'une famille

juridique de un million six

cent mille personnes consolidée

autour d'un statut en

59 cadres d'emplois

ouverts sur 280 métiers :

la Fonction publique

territoriale.