En partant du constat qu'il se propage des représentations des quartiers populaires marquées par la peur et en s'appuyant sur des éxpériences vécues par des acteurs sociaux (notamment à Rouen), la logique des actions sociales est examinées. Il est démontré que la régulation sociale ne se décompose pas, mais se restructure grâce à l'implication des acteurs et des systèmes sociaux.