Quatre ans après son rapport Garde et réinsertion - La gestion des prisons

(janvier 2006), la Cour des comptes rend de nouveau publiques ses

observations sur le service public pénitentiaire.

Outre l'examen des suites données aux recommandations qu'elle avait

formulées en 2006, la Cour porte un regard d'ensemble sur les principaux

facteurs qui ont modifié le travail de l'administration pénitentiaire

: accroissement de la population placée sous main de justice face

au sous-dimensionnement du système carcéral, poursuite des efforts

de sécurisation des établissements pénitentiaires, mise en oeuvre de

la réforme budgétaire et comptable et mise en application des règles

pénitentiaires européennes.

Concernant la gestion des établissements pénitentiaires, la Cour dresse

une comparaison entre les coûts et les performances de la gestion publique

en régie traditionnelle et ceux de la gestion déléguée à des prestataires

privés. En outre, elle examine plusieurs aspects essentiels de la

vie en détention : santé, cantine, mise à disposition de téléviseurs, travail

et formation professionnelle.

Enfin, après un examen des réformes successives des services pénitentiaires

d'insertion et de probation, elle analyse les différentes modalités

de lutte contre la récidive, qu'ils s'agissent des alternatives à l'incarcération,

de la préparation à la sortie ou des mesures de sûreté.

Au total, c'est un regard concret qui est porté sur la façon dont le service

public pénitentiaire doit s'employer à concilier une législation pénale

renforcée, des capacités d'incarcération limitée et les multiples dispositifs

d'accompagnement à la sortie.