Ce livre issu d'une thèse décrit les fondements historiques et culturels de la situation au Pays Basque, en France et en Espagne. Il s'attache à montrer la diversité des opinions politiques des citoyens basques. L'ETA représente une partie de ce peuple, et affronte les nationalistes basques qui s'opposent à la lutte armée en défendant le système politique actuel, même s'ils veulent le transformer.