Interrogation sur les dispositifs sociaux et médico-sociaux et les politiques qui favoriseraient la réinsertion d'un public extrêmement fragilisé. L'inadéquation de la logique d'insertion et de la réinsertion sociale, face à ces publics précarisés, fait que la fonction de mise à l'abri et de protection dans la durée devient la priorité de l'action.