Le succès du pilotage de réformes aussi importantes que celles concernant

les finances publiques, qu'il s'agisse des réformes budgétaires ou fiscales, qu'elles

visent les finances de l'État, celles des collectivités locales ou de la protection

sociale, ne va pas de soi. Non seulement le pilotage de ces réformes se déroule

dans un cadre général de plus en plus difficile à maîtriser mais dans le domaine

des finances publiques la réussite du changement est un défi à plusieurs titres pour

les responsables politiques comme pour les responsables administratifs, tous

confrontés pareillement à une autre culture de la gestion financière publique,

à de nouveaux concepts, à de nouvelles règles du jeu. L'un des risques majeurs

qu'il convient notamment d'éviter est d'imaginer qu'il suffirait de faire appel

à un modèle technique sophistiqué ayant éventuellement fait ses preuves ailleurs

pour que la réussite soit assurée. Il n'en est rien. Une réforme n'a aucune chance

de réussir si elle ne prend pas en compte le fait que tout contexte national est

particulier. Elle ne peut aussi qu'échouer s'il n'est pas suffisamment tenu compte

du fait que les réformes en matière de finances publiques ont une dimension

politique, en participant à la réforme de l'État. Cette dimension implique que

le pilotage des réformes financières publiques ne doit pas seulement être conçu

comme un pilotage administratif, gestionnaire ; un pilotage politique au plus haut

niveau doit également être mis en place. Le danger à éviter est de réduire la réforme

à une pression quantitative accrue, à une gouvernance par les chiffres. L'échec

serait également assuré s'il était ignoré que les objectifs fixés ne sont jamais

immuables mais toujours évolutifs. Autrement dit, la démarche doit être

progressive et faire l'objet d'une évaluation permanente.

Quels enseignements tirer des expériences conduites dans le domaine ? Quelles

nouvelles stratégies de pilotage ? Quels nouveaux instruments ? Cet ouvrage rend

compte des riches réflexions qui ont été livrées sur le sujet par d'éminents

spécialistes français et marocains lors du 7^e colloque international organisé à Rabat

les 13 et 14 septembre 2013 par le ministère de l'Économie et des Finances

du Maroc et Fondafip (Association pour la fondation internationale de finances

publiques).