Centralisation, décentralisation(s) ; unité nationale, identité(s)

régionale(s) ; jacobinisme, fédéralisme ; Paris, province(s) ;

Métropole, Outre-Mer ! Autant de mots, de concepts, de rapports

conflictuels qui jalonnent, éclairent, assurent la lisibilité du passé

français, et constituent une des plus pertinentes clés de

compréhension de l'histoire nationale.

Depuis la rupture fondatrice des lois décentralisatrices de

1982-1984, et la création des conseils régionaux, la France semble

vouloir sortir du système centralisé qui symbolisait depuis au moins

l'absolutisme du Roi soleil, une exception politique et culturelle, un

véritable marqueur de l'identité nationale.

La «deuxième décentralisation», celle de 2003, présentée

comme un approfondissement de la «première», est issue des

Assises des libertés locales et doit déboucher sur de nouvelles

«responsabilités locales». Elle introduit la «révolutionnaire» notion

«d'expérimentation», et par son inscription dans la constitution,

relance toutes les interrogations et tous les débats sur les motivations

et l'opportunité d'une telle évolution-involution de l'État.

Pour l'Outre-Mer qui est en train de connaître sa troisième

décentralisation, dans le droit fil de la LOOM, la loi d'orientation

pour l'Outre-Mer de décembre 2000, c'est une approche sur mesure,

préconisée dès 1988, qui est proposée aux «populations», aux

«peuples», de la France lointaine. Comme une refondation du pacte

républicain, comme une refondation du lien entre la Périphérie et le

Centre !

A chacun de (se) déterminer si toutes ces mesures vont

répondre aux revendications parfois confuses exprimées par ces

sociétés ultramarines, marquées par les aspects humiliants de leurs

histoires. A chacun de se demander si la discrimination positive que

La Réunion par exemple, semble avoir au cours de son histoire

fréquemment souhaitée, pourra mieux favoriser le développement

durable, et réduire les contradictions d'hommes et de femmes

entraînés dans une vertigineuse accélération de l'histoire depuis la

départementalisation de 1946.

Edmond Maestri

15 octobre 2003