A travers l'étude de différents secteurs, l'ouvrage analyse les conditions qui permettent aux politiques publiques de produire des effets sur les comportements individuels ou collectifs. Il envisage d'autre part les efforts entrepris pour permettre l'accès des citoyens à la mise en oeuvre des politiques, soulignant les modalités novatrices qui permettent l'expression des intérêts divers.