Nous assistons à une étrange inversion des rôles politiques. L'Etat se décentralise et s'occupe de gestion, l'entreprise parle d'éthique et se prétend inséparable de la démocratie. Un troisième pôle se développe dont la nature reste floue : la Communauté européenne, super-Etat voué à rénover l'Etat. Une interrogation sur le destin de l'Etat et de la démocratie.