Brosse un tableau de ce que pourrait être l'action publique locale dans la France de 2015. Celle-ci est bâtie autour d'un pouvoir régional fort, apte à engager la compétition économique avec ses partenaires européens, elle dépasse l'exception française liée à l'éparpillement communal par le jeu d'une coopération intercommunale qu'il convient de doter d'une légitimité démocratique.