Face à la persistance du chômage et aux disparités croissantes, les politiques de l'emploi et de la formation doivent être réorganisées pour gagner en efficacité. Les gouvernements s'y emploient en associant de plus en plus souvent les autorités locales et régionales, les partenaires sociaux, les secteurs privé et associatif à leur élaboration et à leur mise en oeuvre.