Compte tenu du vaste impact du spam, et des risques de nouveaux problèmes liés à l'émergence des communications universelles et de l'Internet mobile, l'OCDE a réuni des décideurs et des professionnels pour former le Groupe de réflexion de l'OCDE sur le spam. Ce Groupe a été chargé d'élaborer un cadre pour lutter contre le spam en s'appuyant sur un large éventail de solutions pluridisciplinaires.

Le Groupe de réflexion a élaboré la «Boîte à outils anti-spam» qui recommande un ensemble de politiques et de mesures qui devraient constituer les éléments clés d'un cadre global d'action publique pour s'attaquer au problème du spam.