Lorsque arrivent les grands froids, le problème des sans-abri resurgit et mobilise l'opinion. Mais les actions menées sont éphèmères et la question du droit au logement reste entière. Partant des conclusions des experts et des organismes, les évêques prennent position et suggèrent des pistes d'action afin que soit reconnu le droit au logement pour tous comme un droit humain fondamental.