Examine les instruments internationaux en faveur des réfugiés, les obstacles opposés au droit d'asile et les liens entre le droit du réfugié et les droits de l'homme. Il décrit les deux missions principales du HCR : la protection juridique et les activités opérationnelles, les problèmes politiques soulevés par son action, ainsi que la coopération avec les autres organisations, dont les ONG.