Placée devant à la fois le grand élargissement vers le Centre, l'Est et le Sud européens

et les reclassements , souvent conflictuéls, dans les rapports internationaux, l'Union

européenne a bien perçu, au niveau de ses institutions, l'impératif pressant de restructurer,

approfondir et élargir ses instruments de relations extérieures à l'égard de ses

voisins , anciens et nouveaux (compte tenu des nouvelles admissions d'États membres).

En même temps, elle fut, à cette occasion, amenée à innover, par une refondation des

instruments juridiques et institutionnels habituellement déployés, pour structurer ses

relations avec des pays européens, dans l'espoir de pouvoir ainsi endiguer de nouvelles

candidatures à l'admission , pouvant venir, surtout, de pays se situant aux confins de

l'Europe et à des parties charnières de l'Eurasie et souhaitant s'intégrer dans la famille

européenne. En somme, la Nouvelle Politique de Voisinage (PEV) de l'Union européenne

est, dans ce livre, cernée, analysée, évaluée et scrutée, dans ses dimensions de future

évolution, par des universitaires et par des décideurs qui nous révèlent, en effet, sa

double face de Janus : celle qui s'adresse aux anciens et nouveaux, depuis l'élargissement,

voisins de l'Union, n'ayant pas de caractère européen ; celle qui se tourne vers des

pays européens nourrissant, à moyen ou à long terme, un espoir d'intégration, mais

demeurant conscients d'un devoir d'attente.

Aussi, le lecteur averti, conclura-t-il que la PEV s'ordonne à deux objectifs différents,

encore que complémentaires sur le plan d'une nouvelle approche géopolitique et géo-économique

de l'Union : offrir aux pays non européens un instrument innovant, dynamique

et évolutif, de mises en réseau multivariées autour de l'Union, même si les faibles

moyens, actuellement déployés, risquent d'anéantir cette ambition d'innovation ; réussir,

face aux pays européens, aspirant à l'adhésion, à imposer, compte tenu de la présente

incapacité d'«absorption», une pause dans le processus d'élargissement, avec l'espoir

de pouvoir ainsi mieux circonscrire, «à froid» les frontières de l'Union et celles, bien

différentes, de l'Europe. Comme le souligne si éloquemment un des coauteurs de ce

livre, la PEV propose un nouveau cadre de relations à ses voisins, cadre qui se situe,

pour les uns, en deçà de l'adhésion et, pour les autres, au-delà de l'association.