La loi d'orientation relative à la lutte contre les exclusions du 29 juillet 1998 a réformé le cadre juridique de l'insertion par l'activité économique. Quels sont les publics concernés ? Comment évalue-t-on leurs difficultés ? Comment sont-ils recrutés ? Quelles sont les structures visées par les aides de l'Etat ? Quel est le rôle du service public de l'emploi ?