L. Mathieu analyse la manière dont les différents acteurs concernés (prostituées, responsables politiques et administratifs, travailleurs sociaux, professionnels de santé) se sont saisis du problème de l'exposition des prostituées au VIH, et ont tenté de lui apporter des réponses adaptées. Histoire d'une politique publique, de l'identification d'un problème à sa gestion par un milieu associatif.