Tirer d'un monde complexe et changeant des idées claires

conduit les États et les organisations internationales à se

réformer. Les opérations de maintien de la paix les obligent à

une action commune impliquant tous les acteurs. Hybrides

et de plus en plus intégrées, ces actions ambitionnent de

«gagner la paix». Réussir en ce domaine ne peut être une

hypothèse, c'est aujourd'hui une absolue nécessité.

Rejoignant un vieux précepte, il apparaît toujours qu'une

saine réflexion doit être issue d'une solide expérience, et

que c'est de cette réflexion que doit naître l'action. Action

d'autant plus efficace que les buts et enjeux ont été bien

définis, bien cadrés, et qu'un problème correctement posé

facilite une meilleure réponse.

Une action «robuste» nécessite un mandat clair et volontariste.

L'emploi de la «juste force», c'est-à-dire légitime

et mesurée, permet une meilleure application des trois

missions génériques : protéger, soutenir, contraindre.

Les opérations de maintien de la paix évoluent vers des

missions plus intégrées où, sur le terrain, les acteurs

diplomatiques, humanitaires et sécuritaires se coordonnent

pour des actions plus globales, gagnant ainsi en efficacité.

Mais la réussite dépend aussi d'une bonne connaissance en

premier lieu de l'ONU, et de tous les partenaires entre eux,

l'aspect composite d'un nombre grandissant d'opérations

où se côtoient ONU, UE, UA et OTAN, rendant indispensables

une coopération fiable et une réelle interdépendance.

Pionnière pour l'ONU et l'UE, l'expérience du Congo-Kinshasa

est riche d'enseignement pour optimiser les

missions à venir.

Chef d'état-major des forces de cette mission, le Général

Christian Houdet nous livre dans cet ouvrage une réflexion

synthétique et constructive, riche en propositions pour mieux

réussir les futures opérations de maintien de la paix au

XXI^e siècle.