Etudie comment les principes fondamentaux du droit public, qui a pour fonction de régir les activités publiques et les libertés de particuliers, traversent les vicissitudes de leur histoire et continuent d'être opératoires. Montre que, structurés en système, ces principes posent une exigence de rationalité que le droit a pour fonction de réaliser avec les instruments que lui fournit la politique.