Tirant les enseignements des récents bouleversements technologiques, ce rapport insiste sur la divergence durable entre besoins des entreprises et marché grand public. Deux défis sont jetés à l'Etat : faciliter, dans un environnement concurrentiel, l'émergence de services et de contenus innovants : adapter la régulation à la fusion prochaine de l'audiovisuel et des télécommunications.