Deux logiques se confrontent : la volonté d'aménagement du territoire et le souci de l'environnement. Dans les deux cas, il s'agit de politiques portées par une dimension spatiale qui impliquent de multiples acteurs nationaux et locaux. Cependant, les liens qui se sont complexifiés font apparaître de sérieux éléments de divergence, voire des contradictions.