Après avoir dressé un diagnostic sévère, mis en évidence les raisons profondes de l'inexorable montée du chômage, démontré l'inefficacité de toutes les recettes utilisées jusque-là, l'ancien ministre expose les moyens de s'en sortir par la réduction du temps de travail, grâce à un mécanisme financier de modulation des cotisations sociales payées par le chef d'entreprise.