Entend répondre à la question : qui gouverne? C'est-à-à-dire qui décide de l'action extérieure de la France et qui la met en oeuvre? Après avoir étudié les pouvoirs des autorités institutionnellent investies de la légitimité en matière de politique étrangère, notamment sous la Cinquième République, cet ouvrage analyse ensuite le système diplomatique français en action.