Deux décennies après le passage à la démocratie de la quasi-totalité

des pays d'Amérique latine, la réflexion tend à délaisser les problématiques

de transition et consolidation pour s'attacher à l'étude de la

qualité de la démocratie. Cet ouvrage s'inscrit dans cette perspective nouvelle.

La qualité de la démocratie brésilienne y est appréhendée à l'aune

de l'articulation entre l'action politique et l'action publique, saisie depuis

la ville de São Paulo, au Brésil.

Avec ses 10 millions d'habitants, São Paulo a été marquée tout au long

de son histoire par des dynamiques d'exclusion sociale, raciale et spatiale

qui engendrent depuis une vingtaine d'années de très hauts niveaux

de violence urbaine. Capão Redondo, un des quartiers les plus violents

de la ville, sert de fil conducteur à l'étude. Un puissant mouvement hip

hop y est apparu dans les années 90, qui a rapidement acquis une

audience nationale et internationale. Les raps de Racionais MC's et les

romans de Ferréz y servent de support à des stratégies de consolidation

identitaire, et révèlent la construction d'un certain rapport au monde.

Ces expressions artistiques constituent aussi des répertoires d'action collective

et des vecteurs d'euphémisation d'un certain mal être.

Les autorités municipales de São Paulo ont, entre 2000 et 2004, tenté

de mettre en oeuvre des politiques d'inclusion qui répondent aux injonctions

des rappeurs des banlieues. L'équipe du maire Marta Suplicy, du

Parti des travailleurs (PT), s'est employée à inverser les priorités de l'action

publique, par le biais de politiques urbaine, sociale et culturelle reposant

sur des logiques de partenariat public/privé et l'introduction d'un

budget participatif. La brièveté de l'expérience interdit d'en attendre de

profonds bouleversements, mais des zones d'intersection sont apparues

entre le politique «par le bas» et «par le haut».

Longtemps ignorés des politiques, les jeunes des banlieues de São Paulo

sont mobilisés et ne se résignent pas. Ils revendiquent et assument leur

citoyenneté, contribuant à améliorer la qualité de la démocratie.