Fort de son expérience de haut fonctionnaire en France, en Grande-Bretagne et en Australie, l'auteur analyse trois systèmes administratifs de l'intérieur et aborde les questions de réforme de l'Etat, et des outils et des méthodes pour mieux moderniser. Elle s'attache à analyser les stratégies, les outils, les mécanismes, les moyens d'inciter et de motiver les agents et les réformes possibles.